Методические рекомендации

Методические рекомендации по организации работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения 2013г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения

2013г.

1. Примерная номенклатура дел по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений н/летних.

		Срок хранения
1.	Папка с нормативными документами, в том числе администрации района и администрации поселения	по меновению надобности
2.	Планы мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений н/летних	-//-
.3.	Журнал учета семей, находящихся в социально опасном положении (Банк данных)	постоянно
4.	Журнал учета неблагополучных семей, состоящих на учете на территории поселения
5.	Журнал первичного учета семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	постоянно
6.	Журнал учета подростков (до 18 лет), не занятых учебой и работой	постоянно
7.	Журнал учета н/летних, замеченных в употреблении спиртосодержащей продукции, токсических и наркотических веществ	постоянно
8.	Папка материалов по профилактическим мероприятиям, отчеты по ним	3 года
9.	Папка материалов по индивидуальной работе с семьями и н/летними (Личное дело на несовершеннолетнего и его семью)	до снятия с учета
10.	Папка материалов о занятости состоящих на учете н/летних в летний период	3 года
11.	Папка материалов по рейдам	3 года

1. Краткое определение семей и подростков.

- семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и(или) содержанию, и(или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

- безнадзорный - н/летний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) и содержанию со стороны родителей или законных представителей, либо должностных лиц;

- беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

- н/летний, находящийся в социально-опасном положении - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;

2. Антиобщественные действия - действия н/летнего, выражающиеся в
систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и(или)
одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятии проституцией,
бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия,
нарушающие права и законные интересы других лиц.

3. Индивидуальная профилактическая работа - деятельность по
своевременному выявлению н/летних и семей, находящихся в социально
опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации
и(или) предупреждению совершения ими правонарушений и
антиобщественных действий.

4. Профилактика безнадзорности и правонарушений н/летних - система
социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на
выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности правонарушениям и антиобщественным действиям н/летних,
осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической
работой с н/летними и семьями, находящимися в социально опасном
положении.

1. Папка с нормативными документами (помещаются документы, необходимые для работы).

1) ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних».

2) Все методические рекомендации по организации данной работы.

3) Копии постановления мэра, КДН и ЗП, администрации поселения и т.д.

2. Планы мероприятий:

2.1. В администрацию поселения представляются планы профилактических мероприятий,
проводимых учреждениями системы профилактики, работающими на территории поселения на текущий год
(школы, ДК, клубные учреждения, медицинские учреждения, учреждения спорта, женсовета и т.д.)

- План работы общественной комиссии по делам несовершеннолетних (далее ОКДН)

- Администрация отслеживает по представленным планам взаимосвязь учреждений по работе с семьями и несовершеннолетними, планирует вопросы отчетности и контроля на административный совет.

2.2. Планы профилактических мероприятий, проводимых самим поселением, районными и областными структурами (межведомственные акции, операции) и т.д.

3. Журналы:

3.1. Журнал учета семей, находящихся в социально опасном положении

3.2. Журнал неблагополучных семей, состоящих на учете на территории поселения

№№ пп	Ф.И.О. родителей	Место житель­ства	Заня­тость	Причина постановки на учет.	Н/л дети	Число, месяц, год рождения, состояние здоровья	Заня­тость	С какого времени семья состоит на учете	Дата снятия с учета (причина снятия)	Приме­чание

3.3. Журнал учета подростков, не занятых учебой и работой.

№№ пп	Ф.И.О. н/летнего	Дата рож­дения	Место жительства	Образо­вание	Наличие родителей	Причина не занятости	Склонность к противопра­вным действиям	Предложе­ния об оказании помощи или по изменению ситуации	Примечание

3.4. Журнал учета н/летних, замеченных в употреблении спиртосодержащей продукции, токсических и наркотических веществ.

№№ пп	Ф.И.О. н/летнего	Дата рож­дения	Место жительства	Заня­тость	Наличие родителей	В употребле­нии чего замечен	Дата постановки на учет	Принятие мер	Примечание

3-4. Журналы учетов семей и подростков формируются лицами, представленными образовательными учреждениями (средние школы, начальные малокомплектные школы, детские сады), медицинскими учреждениями, работниками правоохранительных органов и т.д. (т.е.учитываются все семьи, нуждающиеся во внимании, где проживают дети от 0 до 18 лет).
Постоянно пополняются вновь выявленными лицами и семьями.

В графу «Примечание» вносятся
данные о снятии с учета с указанием причины (с исправлением, переездом и т.д.) об извещении в 3-х дневный срок соответствующих отделов и органов.

Списки неблагополучных семей служат первичной базой для включения семьи в банк семей, находящихся в соц. опасном положении.

4. В личных делах (папках материалов по индивидуальной работе)

- имеется план работы с семьей и подростком всеми службами системы профилактики во взаимодействии;

- накапливаются данные о проводимой работе с семьей, подростком;

- Фиксируются данные о всех видах помощи (денежная, вещевая, медицинская, путевки и т.д.);

- Проведенные профилактические мероприятия, акты обследования жил.быт.условий, характеристики и т.д.

5. Схема взаимосвязи администрации поселения и ОКДН) с другими ведомствами и учреждениями на территории поселения, призванными заниматься с несовершеннолетними:

5.1. Администрация поселения координирует работу учреждений на территории по выполнению ФЗ № 120 посредством заслушивания вопросов по данному направлению на заседаниях административного совета, ОКДН, различного вида совещаниях и т.д., предварительно проведя соответствующий
анализ работы учреждения и его взаимодействие и другими учреждениями системы профилактики, находящихся на территории поселения, включая общественные формирования.

5.2. Администрация поселения, ОКДН - школа (МКОУ СОШ):

- совместная профилактическая работа по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, безнадзорных, фактах жестокого обращения с несовершеннолетними (извещение администрации с/п и др. ведомств - незамедлительно;

- помощь в проведении индивидуальной работы с семьями и н/летними;

- совместные рейды;

- совместная работа по организации и проведению операций, акций и т.д.;

- совместная работа по возвращению учащихся (в случае уклонения от учебы) в учебные заведения;

- работа по оказанию необходимой помощи;

- совместное оформлении материалов в суд и т.д.

5.3. Администрация поселения - учреждения культуры:

- Контроль за соблюдением времени проведения мероприятий с участием несовершеннолетних (несовершеннолетние не имеют права без сопровождения законных представителей принимать участие в мероприятиях, проводимых позднее 22.00 часов в зимнее время и 23.00 часов в летнее врем;

- Представление работниками учреждений культуры информации о конфликтах, возникающих на дискотеках, появление в учреждениях культуры в состоянии алкогольного опьянения и т.д.;

- Вовлечение состоящих на учете подростков и семьи в проводимые мероприятия, кружковую работу.

5.4. Администрация поселения - органы внутренних дел (ОДН, УИП):

- контроль за работой инспекторов УИП на территории поселения в пределах своей компетенции.

- незамедлительная информация в ОДН и УИП на семьи, где выявлены случаи насилия, злостного неисполнения родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей, о случаях правонарушений, преступлений и т.д.;

- совместные рейды, проф. акции и т.д. (график рейдов представить в ОДН заранее).

5.5. Администрация поселения – УМСР ОиП):

- представлять УМСРОиП всю запрашиваемую информацию на семьи, безнадзорных, беспризорных детей и подростков;

- проводить ежеквартальные сверки по состоящим на учете в УМСРОиП семьям, находящимся в социально опасном положении;

- незамедлительно извещать УМИСРОиП о вновь выявленных детях, находящихся в социально опасном положении или о резком ухудшении положения в состоящих на учете семьях;

- совместные рейды;

- ходатайства (совместно со школой) об оказании материальной или другой помощи, входящую в компетенцию УМСРОиП нуждающимся семьям, подросткам.

- помощь УМСРОиП в устройстве детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (предоставление необходимой документации, транспортировка и).

- Администрация поселения — органы опеки и попечительства:

- вопросы, связанные с оформлением опеки, попечительства и т.д. с детьми, оставшимися без попечения родителей;

- незамедлительно извещать органы опеки о детях, оставшихся без попечения законных представителей;

-предоставление запрашиваемой органами опеки информации (в трехдневный срок):

5.6. Администрация поселения - медицинские учреждения:

- участие медицинских работников в рейдах;

- незамедлительное извещение мед. работниками администрации поселения и заинтересованные органы о выявленных безнадзорных больных детях, фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, помощь при помещении их при необходимости в МБУЗ ЦРБ п. Михайловка или другие мед. учреждения;

- выявление семей, находящихся в социально опасном положении, где проживают дети от О до 4 лет.

(Медицинские работники, обслуживающие детей от 0 до 7 лет, в случае обнаружения детей, находящихся в социально опасном положении (при посещении семей, где проживают грудные дети; при обслуживании больных и т.д.) незамедлительно извещают: Главу администрации поселения, КДНиЗП, ОДН, Органы опеки)

5.7. Администрация поселения - комиссия по делам н/летних и защите их прав Черемховского района (КДНиЗП):

- направление информации по выявленным сиротам, безнадзорным, уклоняющимся от учебы, фактам жестокого обращения и т.д.(копии информации, направленных в ОВД, УДСЗН, райОО и т.д.);

- отчеты по итогам проводимых профилактических мероприятий;

- представление запрашиваемой информации, согласно указанных сроков

- помощь в обеспечении явки семей и подростков на заседание КДНиЗП

При выявлении беспризорных детей и подростков, безнадзорных детей, где есть угроза их жизни и здоровью, организовывается помещение выявленных н/летних в МБУЗ ЦРБ и незамедлительно извещаются о выявленных ребятах заинтересованные органы (в случаях жестокого обращения - в КДНиЗП, органы опеки, ОДН).

6. Перечень документов для вывода подростка или семьи на КДНиЗП Черемховского района:

6.1. Ходатайство администрации поселения, МКОУ СОШ:

- Если н/летнего, то - Ф.И.О., число, месяц, год рождения, класс, в связи с чем выводится на КДН;

- Если на родителей, то - Ф.И.О., наличие н/летних детей, занятость, место жительства, в связи с чем выводится на КДН).

6.2. Копии свидетельства о рождении детей;

6.3. Копия паспорта законного представителя;

6.4.. Характеристика семьи, подростка;

6.5. Акт обследования жилищно-бытовых условий;

6.6. Справка о проделанной работе с семьей или подростком совместно со всеми службами системы профилактики на территории поселения

Все документы заверяются подписью руководителя учреждения и печатью.

7. Сроки для представления документов:

7.1. при уклонении учащегося от обучения в школе:

- при уклонении учащегося от обучения в школе работа по возврату его в учебное заведение в течение 3-х дней проводится на местах. В случае, если предпринятые меры не принесли положительного результата, передаются в КДНиЗП незамедлительно.

7.2. Решения КДНиЗП исполняются в месячный срок или в конкретно установленный решением срок.

7.3. Информацию, запрашиваемую КДНиЗП, представлять к указанному сроку, по указанной форме и только в КДНиЗП.

8. Администрация поселения является координатором работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений на местах, поэтому в план работы административного Совета в обязательном порядке включаются вопросы:

- Контроль за работой учреждений на местах по выполнению Федерального закона № 120;

- По организации летне-оздоровительных мероприятий;

- Вопросы, связанные с выполнением постановлений мэра и КДНиЗП;

- Координация работы учреждений, призванных заниматься названными вопросами на местах с отделами Черемховского районного муниципального образования.

Ответственный секретарь КДНиЗП

В.А. Сущенко

Тел/факс (839546) 5-21-50