Ответственность за нарушения в сфере лесопользования

10.10.2024

Ответственность за нарушения в сфере лесопользования

За нарушения при использовании лесов установлена гражданско- правовая, административная и уголовная ответственность. С момента нарушения пользователем лесного участка своих обязательств по договору наступает гражданско-правовая ответственность – вплоть до досрочного расторжения договора. Основным видом гражданско-правовой ответственности является уплата арендатору неустойки, размер которой устанавливается договором. Взыскание неустойки предусмотрено за нарушение сроков внесения арендной платы, за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов, за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков; за рубку лесных насаждений без подачи лесной декларации, за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках; за уничтожение или повреждение квартальных столбов; за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов. При этом, уплата неустойки не освобождает Арендатора от выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Договором. Основанием для наступления гражданско-правовой ответственности является судебное решение, вынесенное по итогам рассмотрения заявлений лесничества, которым могут быть расторгнуты ранее заключенные договоры аренды, взыскана образовавшаяся задолженность, неустойка. Административная ответственность за нарушение лесного законодательства устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В частности, предусматривается ответственность за самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9 КоАП РФ), нарушение правил использования лесов (ст. 8.25 КоАП РФ), нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов (ст. 8.26 КоАП РФ), нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства (ст. 8.27 КоАП РФ), незаконную рубку, повреждение лесных насаждений (ст. 8.28 КоАП РФ), нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней (ст. 8.28.1 КоАП РФ), нарушение правил санитарной безопасности, правил пожарной безопасности в лесах (8.31, 8.32), невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров (8.32.3) и другие нарушения. Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что наиболее распространены правонарушения, связанные с несоблюдением требований к охране и использованию лесов, правил пожарной безопасности в лесах, незаконной рубкой лесных насаждений. Нормами КоАП РФ за нарушение лесного законодательства предусмотрены такие виды наказания, как штрафы, приостановление деятельности. В отдельных случаях одновременно со штрафом может быть назначена конфискация продукции незаконного природопользования и орудия совершения административного правонарушения. Что касается уголовной ответственности, то она устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) за нарушения лесного законодательства, имеющие наиболее высокую степень общественной опасности. Это, к примеру, незаконная рубка лесных насаждений в случаях, когда ущерб был причинен в значительном (более 5 000 руб.), крупном (более 50 000 руб.) или особо крупном размере (более 150 000 руб.), совершен группой лиц или должностным лицом с использованием своего служебного положения (ст. 260 УК РФ). Также уголовная ответственность предусмотрена уничтожение или повреждение лесных насаждений путем поджога или неосторожного обращения с огнем (ст. 261 УК РФ). Санкции данных статей предусматривают альтернативные виды наказания, в зависимости от тяжести совершенного престепления, от штрафа (до 3 млн.руб.) до лишения свободы (до 10 лет). Помимо перечисленных видов ответственности законодателем предусмотрены и иные негативные последствия для нарушителей условий договоров о лесопользовании. Так, в силу статьи 98.1 Лесного кодекса РФ Федеральным агентством лесного хозяйства осуществляется ведение Реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, открытый доступ к которому обеспечен на официальном сайте Рослесхоза в сети «Интернет». В Реестр включается информация об арендаторах и покупателях, с которыми были расторгнуты договоры, а также сведения о нарушении указанными лицами лесного законодательства, информация о лицах, которые уклонились от заключения договора аренды лесного участка, либо заключения договора купли-продажи лесных насаждений.